Согласие участников долевой собственности
Собрание участников долевой собственности - порядок проведения и оформления протокола, согласования и удостоверения решения и проекта межевого плана: опыт Главземпроект по выделу земельных участков.
Выбор земельного участка для размещения объекта строительства производится заинтересованным лицом с привлечением проектной организации и руководства сельскохозяйственных организаций, арендующих земельные доли (паи) у участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
В отдельных случаях органы местного самоуправления отказываются рассматривать вопрос о размещении объекта под предлогом того, что земельные участки находятся в собственности граждан и юридических лиц. Да, вопрос образования земельных участков и совершение сделки с земельными участками решается и производится с собственниками земельных участков. Однако вопрос размещения объекта в границах муниципального образования не может быть решен без ведома и согласия органа местного самоуправления как минимум по двум причинам:
- требуется согласие на изменение разрешенного использование земельного участки из состава земель сельскохозяйственного назначения (решение принимает орган исполнительной власти субъекта РФ по согласованию с органом местного самоуправления);
- требуется изменение градостроительных документов территориального планирования, планировки территории и т.п.
Земельные участки, находящиеся в долевой собственности, могут быть предоставлены в аренду для сельскохозяйственного использования сельскохозяйственной организации. Поэтому вопрос об изъятии арендуемого земельного участка рассматривается органом, уполномоченным для этих целей согласно уставу сельскохозяйственной организации: администрацией, собранием уполномоченных или общим собранием и принимает решение о созыве собрания собственников земельных долей потому, что для изъятия (выкупа) и предоставления земельного участка для строительства требуется согласие собственников земельных долей.
Согласно п.п. 7 и 8 п. 3 статьи 14 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" решением общего собрания участников долевой собственности определяются: условия предоставления земельного участка и его местоположение, в том числе:
«7) об условиях договора аренды земельного участка, находящегося в долевой собственности;
8) об условиях установления частного сервитута в отношении земельного участка, находящегося в долевой собственности»;
Согласно п.5 статьи 14 Закона «участник долевой собственности, выразивший на общем собрании участников долевой собственности несогласие с передачей в аренду земельного участка, находящегося в долевой собственности, или с условиями договора аренды такого земельного участка» может выделить земельный участок в счет принадлежащей ему земельной доли и распорядиться им по своему усмотрению.
Для решения вопроса о предоставлении земельного участка для строительства объекта собирается общее собрание собственников земельных долей, работающих в сельскохозяйственной организации, и пенсионеров, передавших в аренду свою земельную долю именно этой организации.
На повестку дня собрания могут быть вынесены следующие вопросы:
- о предоставлении в аренду земельного участка для строительства объекта; об установлении частного сервитута в целях строительства объекта; о согласии (отказе) на изъятие (выкуп) и предоставление земельного участка в соответствии с актом о выборе места размещения объекта строительства;
- об уменьшении земельной доли (пая) в связи с изъятием земельного участка;
- об установлении арендной платы, об установлении платы за частный сервитут, об определении стоимости земельного участка при его купле-продаже;
- об использовании полученных средств;
- о возмещении убытков и упущенной выгоды сельскохозяйственной организации в связи с изъятием арендуемого земельного участка;
- об оформлении в письменном виде согласия или отказа каждого собственника земельной доли по изъятию земельного участка под строительство и уменьшения земельной доли;
- о порядке принятия окончательного решения по итогам письменного согласия или отказа собственников земельных долей по вопросу изъятия земельного участка под строительство и уменьшения земельной доли;
- о создании комиссии по подведению итогов согласия или отказа собственников земельных долей (в задачи комиссии будет входить не только подведение итогов, но и, в первую очередь, ознакомление с протоколом собрания (сбор подписей) всех собственников земельных долей, в том числе тех, кто не присутствовал на собрании по разным причинам).
Каждый участник долевой собственности вправе распоряжаться своей земельной долей по своему усмотрению. Никакое собрание не может обязать собственника продать или не продавать свою земельную долю или земельный участок.
|
Общее собрание полномочно решать вопрос о передаче земельного участка для строительства в аренду или по договору о частном сервитуте, но не правомочно решать вопрос за участника долевой собственности о продаже земельной доли в счет земельного участка.
Поэтому голосование на собрании участников долевой собственности должно быть надлежащим образом оформлено:
а) протокол общего собрания участников долевой собственности;
б) приложение к протоколу общего собрания участников долевой собственности, которое представляет собой список присутствующих на нем участников долевой собственности на этот земельный участок с указанием реквизитов документов, удостоверяющих их права на землю, которое подписывают все его участники с указанием волеизъявления: «согласен» или «не согласен»;
в) по решению общего собрания участников долевой собственности может быть проведен опрос других участников долевой собственности, не присутствовавших по разным причинам на общем собрании. При проведении опроса производится ознакомление с протоколом собрания и составляется приложение к протоколу, которое также подписывают не присутствующие на общем собрании участники долевой собственности с указанием волеизъявления: «согласен» или «не согласен». Трудности, конечно, большие, так как участников долевой собственности бывает 300-500, а иногда и более 1000 человек, так как право распоряжения собственностью предоставлено только собственнику или его доверенным лицам с оформлением соответствующей доверенности. Макет приложения к протоколу собрания «Список участников долевой собственности на земельный участок, которые согласны (или не согласны) продать его (или передать в аренду)», прилагается.
В случае положительного решения вопроса о предоставлении земельного участка в аренду, на правах частного сервитута или об изъятии (выкупе) и предоставлении земельного участка для размещения объекта строительства заключается договор о намерениях предоставления земельного участка в аренду, или на правах частного сервитута, или совершения сделки купли-продажи земельного участка.
Договор о намерении подписывают участники долевой собственности (если их меньше 5) или доверенное лицо (лица) на основании доверенности (ей), выданных участниками долевой собственности.
Договор о намерениях, выписка из протокола общего собрания и приложение к протоколу с указанием согласия или отказа собственников земельных долей по вопросу предоставления земельного участка для строительства и проекта межевого плана земельного участка, удостоверенные уполномоченным органом местного самоуправления сельского поселения по месту размещения земельного участка, рассматривается органом местного самоуправления, и принимается соответствующее решение в пределах полномочий: предварительное согласование места размещения объекта.
Решение об изменении целевого назначения земель сельскохозяйственного назначения принимает исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации, за исключением земельных участков, находящихся в федеральной собственности, по которым решение принимает уполномоченный орган исполнительной власти Российской Федерации.
Сохранение и использование мелиорированных земель по целевому назначению - важнейшая задача при строительстве объектов: правовые нормы и требования - переход
|