. Книга - Охрана трубопроводов
Книга для проектировщиков, строителей и кадастровых инженеров, которые умеют читать
Среда, 17.10.2018, 03:05
Главная | RSS

Меню сайта

Статистика

Охранная зона газопроводов: нормативные требования

Охранная зона трубопроводов

      Для обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов трубопроводного транспорта могут предоставляться земельные участки для  установления охранных зон. В статье 90 Земельного кодекса имеется специальный подпункт 3, в котором содержатся требования по установлению охранных зон с особыми условиями использования земельных участков: 

      В целях обеспечения нормальной эксплуатации сооружений, устройств и других объектов трубопроводного транспорта на землях, прилегающих к землям, предоставленным в пользование предприятиям, учреждениям и организациям транспорта, могут устанавливаться охранные зоны, в которых вводятся особые условия землепользования.

        Порядок установления охранных зон, их размеров и режима пользования землями охранных зон определяется для каждого вида трубопроводного транспорта в соответствии с действующим законодательством.

      В связи с установлением охранных зон собственники земельных участков (пользователи, владельцы, арендаторы) несут убытки, которые согласно действующему законодательству подлежат возмещению (статьи 8, 11, 12, 15, 16 Гражданского кодекса).

      В целях обеспечения проезда и прохода для эксплуатации и ремонта действующих объектов может быть установлен частный или публичный сервитут в виде договора о сервитуте, в котором устанавливается право ограниченного пользования соседним участком. Сервитут - это вещное право лиц, не являющихся собственниками (из статьи 216 Гражданского кодекса). Договор о сервитуте (в данном случае для обеспечения проезда и прохода) подлежит обязательной государственной регистрации в учреждении юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Сервитут может быть установлен как при выборе и предоставлении земельных участков для строительства объекта, так и в качестве самостоятельного вида работ.

Более подробно о порядке установления охранных зон трубопроводов, сервитута и заключения договора на земельные участки смотрите:

Порядок предоставления земельных участков для строительства

 

Охрана газопроводов

На земельных участках, отнесенных к землям трубопроводные транспорта, устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования таких земельных участков - таково требование Земельного кодекса и Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации».

Правовое регулирование промышленной безопасности при осуществлении газоснабжения (статья 30):

Правовое регулирование промышленной безопасности в организациях, занимающихся газоснабжением в Российской Федерации, осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральным законом "Об экологической экспертизе", Федеральным законом «О газоснабжении в Российской Федерации» и другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

   При изъятии (выкупе) и предоставлении земельных участков для строительства объектов трубопроводного транспорта, включая объекты газоснабжения и объекты иного назначения, необходимо учитывать:

- Технический регламент о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 N 870;

- Свод правил. Магистральные трубопроводы;

- Правила охраны газораспределительных сетей;

- Правила охраны систем газоснабжения;

- Правила безопасности в газовом хозяйстве;

- Правила охраны магистральных трубопроводов;

- Правила устройства и безопасной эксплуатации трубопроводов пара и горячей воды и др.

  Кроме того, нормы, установленные в указанных Правилах, необходимо использовать при установлении охранных зон систем трубопроводов и соответственно ограничений, обременений (сервитутов) по использованию земельных участков.

 

В отношении каждого объекта систем газоснабжения постоянно осуществляется прогнозирование вероятности возникновения аварий, катастроф - таково требование статьи 31.

Организация - собственник системы газоснабжения кроме мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности, обязана обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф.

Юридические и физические лица, виновные в возникновении аварий, катастроф на объектах систем газоснабжения, в том числе аварий, катастроф, возникших в связи со скрытыми дефектами материалов, оборудования, с некачественным выполнением строительно-монтажных работ, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

    ОАО «Газпром» принят Стандарт организации. Правила эксплуатации магистральных газопроводов. СТО Газпром 2-3.5-454-2010 Требования к охранной зоне и зоне минимальных расстояний. Согласно Стандарту размеры охранных зон и зон минимальных расстояний объектов магистральных газопроводов и порядок производства в этих зонах любого вида работ определены:

Полный перечень ограничений по использованию земельных участков в охранной зоне, ведению хозяйственной и иной деятельности указан в вышеуказанных Правилах и книге: «Предоставление земельных участков для строительства объектов нефтегазового комплекса» - смотреть.

 

Правила охраны газораспределительных сетей

        Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2000 г. N 878 утверждены «Правила охраны газораспределительных сетей». Обращаем внимание, что, помимо требований к охране газораспределительных сетей и установлению охранных зон, в Правилах установлены требования по организации землеустроительных работ при межевании земельных участков под объектами газоснабжения, особенностям государственного кадастрового учета и регистрации права на земельные участки, а также установлению и регистрации ограничений и обременений по использованию земель в охранных зонах газораспределительных сетей.

      Схемой территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта (в части трубопроводного транспорта), утвержденной распоряжением Правительства РФ от 13 августа 2013 г. N 1416-р, установлены характеристики охранных зон сетей газораспределения, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением свыше 1,2 мегапаскаля.

Для сетей газораспределения, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением свыше 1,2 мегапаскаля, устанавливаются следующие охранные зоны:

вдоль трасс наружных газопроводов - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 2 метров с каждой стороны газопровода;

вдоль трасс подземных газопроводов из полиэтиленовых труб при использовании медного провода для обозначения трассы газопровода - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 3 метров от газопровода со стороны провода и 2 метров - с противоположной стороны;

вдоль трасс наружных газопроводов на вечномерзлых грунтах независимо от материала труб - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 10 метров с каждой стороны газопровода;

вокруг отдельно стоящих газорегуляторных пунктов - в виде территории, ограниченной замкнутой линией, проведенной на расстоянии 10 метров от границ этих объектов. Для газорегуляторных пунктов, пристроенных к зданиям, охранная зона не регламентируется;

вдоль подводных переходов газопроводов через судоходные и сплавные реки, озера, водохранилища, каналы - в виде участка водного пространства от водной поверхности до дна, заключенного между параллельными плоскостями, отстоящими на 100 метров с каждой стороны газопровода;

вдоль трасс межпоселковых газопроводов, проходящих по лесам и древесно-кустарниковой растительности, - в виде просек шириной 6 метров, по 3 метра с каждой стороны газопровода. Для надземных участков газопроводов расстояние от деревьев до трубопровода должно быть не менее высоты деревьев в течение всего срока эксплуатации газопровода.

 

Правила  безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы

     При разработке документации, связанной с предоставлением земельных участков для строительства, земельных участков необходимо учитывать «Правила безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы», устанавливающие требования, направленные  на  обеспечение работ по проектированию, строительству, расширению, реконструкции, техническому перевооружению, консервации и ликвидации объектов СУГ, а также изготовлению, монтажу, наладке, обслуживанию и ремонту, применяемых на объектах использования сжиженных углеводородных газов технических устройств.  Правила обязательны для  организаций  любых  организационно - правовых форм  собственности,  индивидуальных  предпринимателей,  а   также граждан - потребителей газа для социальных нужд.

Правила безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 21 ноября 2013 г. № 558

      Правила устанавливают требования промышленной безопасности к оценке соответствия вновь построенных и реконструируемых объектов хранения, транспортирования и использования СУГ избыточным давлением не более 1,6 мегапаскаля, используемых в качестве топлива, а также к эксплуатации объектов СУГ.

«3. Правила распространяются на:

газонаполнительные станции, включая сливные железнодорожные эстакады и железнодорожные пути на территории ГНС;

газонаполнительные пункты;

промежуточные склады баллонов с количеством СУГ от одной тонны и более;

резервуарные установки, включая наружные и внутренние газопроводы и технические устройства объектов, использующих СУГ в качестве топлива, кроме сети газопотребления жилых, административных, общественных и бытовых зданий;

средства защиты стальных газопроводов и резервуаров от электрохимической коррозии;

средства безопасности, регулирования и защиты, а также системы автоматизированного управления производственными процессами при использовании СУГ.

4. Деятельность по эксплуатации объектов, использующих СУГ (эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов), а также по проведению экспертизы промышленной безопасности объектов, использующих СУГ, должна осуществляться в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

5. Организации, эксплуатирующие объекты, использующие СУГ, обязаны зарегистрировать их в государственном реестре в соответствии с Правилами регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 1998 г. № 1371».

 

Правила охраны магистральных трубопроводов

      Для осуществления изыскательских, проектных и строительных работ в охранной зоне, ведения хозяйственной деятельности необходимо знать и строго соблюдать правила охраны магистральных трубопроводов. В отличие от промысловых и распределительных сетей, к размещению магистральных трубопроводов предъявляются повышенные требования. В зависимости от диаметра трубопровода, рабочего давления и принятой технологии строительно-монтажных работ устанавливаются: ширина зоны минимального расстояниях до ближайших поселений и объектов недвижимости при строительстве; ширина полосы отвода земельного участка на период строительства; ширина охранной зоны при эксплуатации трубопровода.

      Схемой территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта (в части трубопроводного транспорта), утвержденной распоряжением Правительства РФ от 13 августа 2013 г. N 1416-р, установлены характеристики охранных зон магистральных трубопроводов.

Охранные зоны магистральных трубопроводов устанавливаются:

вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы, - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 метрах от оси трубопровода с каждой стороны;

вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих сжиженные углеводородные газы, нестабильные бензин и конденсат, - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 100 метрах от оси трубопровода с каждой стороны;

вдоль трасс многониточных трубопроводов - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими на указанных выше расстояниях от осей крайних трубопроводов;

вдоль подводных переходов - в виде участка водного пространства от водной поверхности до дна, заключенного между параллельными плоскостями, отстоящими от осей крайних ниток переходов на 100 метров с каждой стороны;

вокруг емкостей для хранения и разгазирования конденсата, земляных амбаров для аварийного выпуска продукции - в виде участка земли, ограниченного замкнутой линией, отстоящей от границ территорий указанных объектов на 50 метров во все стороны;

вокруг технологических установок подготовки продукции к транспорту, головных и промежуточных перекачивающих и наливных насосных станций, резервуарных парков, компрессорных и газораспределительных станций, узлов измерения продукции, наливных и сливных эстакад, станций подземного хранения газа, пунктов подогрева нефти, нефтепродуктов - в виде участка земли, ограниченного замкнутой линией, отстоящей от границ территорий указанных объектов на 100 метров во все стороны.

 

Ограничения и ответственность правообладателей земельных участков

Основные ограничения для владельцев (правообладателей) земельных участков:

- владельцы не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией;

- владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

 

Основные требования по ответственности за нарушения правил охраны трубопроводов:

1. Органы исполнительной власти и должностные лица, граждане, виновные в нарушении правил охраны магистральных трубопроводов, газораспределительных сетей и других объектов систем газоснабжения, строительстве зданий, строений и сооружений без соблюдения безопасных расстояний до объектов систем газоснабжения или в их умышленном блокировании либо повреждении, иных нарушающих бесперебойную и безопасную работу объектов систем газоснабжения незаконных действиях, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

3. Совершение в охранных зонах магистральных трубопроводов запрещенных действий либо выполнение работ без разрешения предприятия трубопроводного транспорта или без его уведомления повлечет наложение штрафа, в частности, на граждан - от 50 тысяч до 100 тысяч рублей, на должностных лиц - от 500 тысяч до 800 тысяч рублей, а на юридических лиц - от 500 тысяч до 2 миллионов 500 тысяч рублей (или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток).

 

Основные требования к охране трубопровода приведены в «Своде правил. Магистральные трубопроводы» и книге «Предоставление земельных участков для строительства объектов нефтегазового комплекса». Содержание книги - смотреть.

Заказать книгу по электронной почте: semen785@yandex.ru 

Строительство магистральных газопроводов: нормы и правила предоставления земельных участков - Смотреть

Поиск

Закажите программу "Смета"
  • Смета Гео+Кадастр
  • Смета техплан
  • Смета планировка
  • Расчет сметы по заказу

  • Закажите книгу
  • Содержание книги
  • Цена книги
  • Предоставление земельных участков для строительства - книга в двух томах


    Copyright MyCorp © 2018 Создать бесплатный сайт с uCoz