Схема предоставления земельного участка: состав и последовательность работ

Сбор исходных данных для строительства: сид

Мы снова возвращаемся к схеме последовательности работ по предоставлению земельного участка для строительства объекта, на этот раз больше внимания уделяем составу, изготавливаемых и предъявляемых документов на разных этапах работ. Выбор земельного участка для строительства представляет собой комплекс взаимосвязанных работ, выполняемых практически одновременно, в том числе сбор исходных данных для строительства (СИД). Практически от каждого согласования и подготавливаемого документа зависит в целом судьба всего проекта - варианта выбора места размещения объекта.

В целях изъятия (выкупа) и предоставления земельных участков необходимо сформировать бесспорные границы, урегулировать правовые и материальные отношения с обладателями прав на земельные участки, предотвратить негативное воздействие объекта на природную среду, здоровье людей, учесть экологические, санитарные, градостроительные и иные требования, ограничения, обременения и нормы.

Предварительное согласование предоставления земельного участка производится согласно нормам статьи 39.15 Земельного и определяет содержание первого этапа, в обобщенном виде, в содержание которого входит:

Рассмотрение заявления (ходатайства) о предварительном согласовании предоставления земельного участка для строительства с учетом документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, проекта межевания территории в соответствии с административным регламентом уполномоченного органа по рассмотрению заявлений (ходатайств).
Обследование, разработка и согласование схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории с учетом возможных вариантов.
Осуществление предварительной договоренности с обладателем прав на земельный участок.
Информирование населения о возможном (предстоящем) строительстве объекта, проведение публичных слушаний.
Оценка воздействия строительства объекта на окружающую среду.
Рассмотрение материалов и принятие решения:

об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории с учетом вариантов;
о предварительном согласовании предоставления земельного участка согласно нормам статьи 39.15 Земельного кодекса.

Схема предоставления земельного участка

После принятия юридическим лицом решения о строительстве объекта предстоит выполнить комплекс работ по изъятию (выкупу) и предоставлению земельного участка, проектированию, согласованию, экспертизе и получению разрешения на строительство объекта, последовательность которых для общего представления приведена на схеме 4.

Схема 4

Состав и последовательность работ по изъятию (выкупу) и предоставлению земельного участка для строительства, проектированию, согласованию и строительству объекта

Оформление заявления (ходатайства) о выделении земельного участка,

которое содержит:

Сведения о заявителе;
Обоснование строительства объекта;
Сроки начала и окончания строительства;
Расчет испрашиваемой площади для размещения объекта;
Расчет испрашиваемой площади для установления охранных зон объекта;
Справку о рекультивации и сдаче ранее предоставленных земель

I этап. Предварительное согласование места размещения объекта

(в общем виде содержание I этапа смотрите на схеме 2)

Рассмотрение комиссией по территориальному планированию заявления (ходатайства) о размещении объекта на данной территории

Комплекс взаимосвязанных работ по выбору земельного участка

Осуществление предварительной договоренности с обладателем прав на земельный участок:

об условиях уступки этих прав и порядке совершения сделки;

Выбор земельного участка на местности с учетом вариантов:

создания наиболее благоприятных условий для строительства и эксплуатации объекта;
подключения объекта к инженерным и транспортным сетям;

Информирование населения

о возможном (предстоящем) предоставлении земель для размещения объектов, деятельность которых затрагивает его интересы, и выяснение мнения граждан

о возмещении стоимости убытков;
об установлении ограничений по использованию земель в охранных зонах;
об установлении сервитута.

уменьшения отрицательного воздействия объекта на окружающую среду и предотвращения негативных последствий его строительства;
сохранения ценных земель и уменьшения площади земельного участка.

через местные референдумы, собрания, сходы граждан, иные формы непосредственной демократии, включая публичные слушания

Сбор исходных данных для размещения объекта (СИД), обследование территории, формирование земельного участка и проведение согласований

земельного участка на местности, получение сведений ГКН и ЕГРП, выявление обладателей права на земельный участок, определение условий разрешенного использования на основании градостроительной документации.
и утверждение схемы расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории (с 1 марта 2015 года это будет называться схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории) по всем конкурентноспособным вариантам.
акта о выборе земельного участка (этот акт официально составляется и утверждается до 1 марта 2015 года, а далее акт может быть составлен для внутренних нужд лица, заинтересованного в предоставлении земельного участка).
стоимости убытков, включая упущенную выгоду, составление акта убытков сельскохозяйственного и иного производства или составление отчета по оценке убытков в соответствии с Федеральным законом «Об оценочной деятельности в РФ».
акта натурного технического обследования земель лесного фонда.
акта горного отвода и получение лицензии на пользование недрами или справки об отсутствии полезных ископаемых на испрашиваемом земельном участке.
условий водопользования водными объектами и водосброса.
условий предоставления и использования земельных участков особо охраняемых территорий и объектов.
условий предоставления и использования археологических объектов, памятников истории и культуры.
с уполномоченным органом по делам коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока.
условий изъятия или аренды земельного участка с собственниками инженерных и транспортных сетей и коммуникаций и иными обладателями прав ограниченного пользования земельными участками (сервитутов), а также подключения к указанным коммуникациям и платы за подключение.
сервитутов в пользу земельного участка для прохода и проезда, строительства и эксплуатации объекта.
границ и площади охранной или санитарно-защитной зоны и режима ее использования.
градостроительного плана земельного участка для площадного объекта или внесение изменений в документы территориального планирования, правила землепользования и застройки, организация работ по разработке проекта планировки территории, проекта межевания территории для линейного объекта.

1. Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС)

планируемой хозяйственной и иной деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду, независимо от организационно - правовых форм собственности субъектов хозяйственной и иной деятельности в соответствии со статьей 32 ФЗ «Об охране окружающей среды».

2. Анализ и экспертная оценка технико-экономического обоснования инвестиционного проекта и результатов инженерных изысканий

по поручению комиссии по выбору земельного участка, или органа местного самоуправления, или органа государственной власти субъекта Российской Федерации, или по требованию населения в целях более тщательного изучения обоснованности размещения объекта.

Проведение публичных слушаний по вопросам:

а) внесение изменений в документы территориального планирования, правила землепользования и застройки, проект планировки территории, проект межевания территории для линейного объекта;

б) согласования места размещения объекта.

Рассмотрение и утверждение результатов публичных слушаний

1. Утверждение изменений в градостроительную документацию.

2. Принятие решения о предварительном согласовании места размещения объекта уполномоченным органом (до 1 марта 2015 года) или решения о предварительном согласование предоставления земельного участка согласно нормам статьи 39.15 Земельного кодекса (вступит в силу с 1 марта 2015 года).

Рассмотрение материалов и принятие решения

органом законодательной власти субъекта Российской Федерации, если решается вопрос об изъятии или изменении режима использования особо охраняемых природных территорий и объектов или земельных участков, отнесенных конституцией или уставом субъекта РФ к полномочиям законодательного органа.

Разработка и утверждение проекта строительства объекта

Проведение инженерных изысканий;
Разработка проекта строительства, включая проект рекультивации нарушенных земель;
Проведение согласований проекта;
Государственная экспертиза проекта и результатов инженерных изысканий,
Утверждение проекта.

II этап. Предоставление земельного участка для строительства объекта Необходимо обеспечить то, без чего предоставление земельного участка невозможно: а) постановку земельного участка на государственный кадастровый учет; б) если требуется, то изменить разрешенное использование и категорию земель. Возможные варианты дальнейших действий с земельными участками для постановки их на государственный кадастровый учет:
*Вариант 1*	*Вариант 2*	*Вариант 3*
Граница и площадь земельного участка по проекту строительства объекта строго соответствует утвержденной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, так как была установлена и закреплена на местности.	В результате межевания земельного участка на местности выявлены незначительные изменения границ и площади земельного участка не принципиального характера по отношению к утвержденной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Поставить земельный участок на кадастровый учет не представляется возможным, так как есть расхождения с утвержденной Схемой. В таком случае принимается постановление органа местного самоуправления о внесении изменений в схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.	Прошло 2-3 года. Проведены инженерные изыскания. Разработан и утвержден проект строительства объекта, в котором естественно по обоснованным причинам имеются отдельные отступления от границ предварительно согласованного земельного участка. В таком случае начинаются все работы по согласованию земельного участка сначала как это было по первому этапу: а) разрабатывается и утверждается схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории; б) проводятся согласования; в) проводятся публичные слушания г) принимается решение органа местного самоуправления.

Изготовление межевого плана земельного участка и сопровождение процедуры государственного кадастрового учета.

Перевод земельного участка из одной категории в другую и (или) изменение разрешенного использования земельного участка.


	Предоставление земельного участка для строительства

Обращаем внимание, что для предоставления земельного участка для строительства требуется земельный участок поставить на государственный кадастровый учет и осуществить перевод земельного участка из одной категории в другую и (или) изменение разрешенного использования земельного участка.

В целях подготовки документов, рассмотрения и принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства совершаются следующие действия, указанные на схеме 5.

Аукцион по продаже земельного участка: подготовка и организация - смотреть