. Книга - Документы по отводам земель
Книга для проектировщиков, строителей и кадастровых инженеров, которые умеют читать
Среда, 23.05.2018, 02:21
Главная | RSS

Меню сайта

Статистика

Проблемы получения земельных участков

            В стране земельные участки очень востребованы, но люди и компании сталкиваются с необоснованной бюрократией. И, как следствие, замедляется продвижение страны в целом. Об этом было сказано на заседания президиума Государственного совета.

            Глава государства призвал устранять барьеры, которые мешают гражданам свободно и без волокиты получать участки. Основных задач пять:

       Первая - это разграничение собственности на землю. Сейчас из-за незавершенности процесса определения территорий, зарезервированных для госнужд, значительное количество земель простаивает.            

            Вторая задача - это категорийность земель: нужна прозрачная и удобная модель ее использования.            

        Третья - формирование единого информационного ресурса об участках. Сейчас эта информация закрыта для граждан. Закрытость и непрозрачность - главные причины коррупции, которая буквально пронизывает весь земельный рынок.                                          

       Еще одно направление - это условия предоставления земельных участков в собственность и аренду. Они, по мнению Президента, не выдерживают никакой критики, и нужно как можно быстрее организовать открытые торги по заявлениям граждан и юридических лиц.                    

           И, наконец, пятая проблема - использование земли для жилищного строительства. Государство поставило задачу за восемь лет обеспечить качественным жильем 60% семей.

            Распоряжением Правительства РФ от 29 июля 2013 г. № 1336-р (в ред. от 02.07.2014 № 1211-р) утвержден План мероприятий ("дорожная карта") Совершенствование правового регулирования градостроительной деятельности и улучшение предпринимательского климата в сфере строительства".   

            Реализация плана мероприятий призвана улучшить предпринимательский климат в сфере градостроительной деятельности, в том числе упростить процессы осуществления строительства от стадии подготовки градостроительной документации до ввода объектов в эксплуатацию и регистрации прав собственности. Целями "дорожной карты" являются:

  • упрощение градостроительной подготовки земельных участков; совершенствование регуляторной среды;
  • сокращение количества, совокупного времени и расходов на прохождение процедур, связанных с реализацией инвестиционно-строительных проектов.

            В качестве контрольных показателей реализации "дорожной карты" определены позиция в рейтинге Всемирного банка Doing Business по показателю "Получение разрешения на строительство" и показатели эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти (Минрегиона России, Госстроя) по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности.

 

Документы по отводам земель

            Действующие документы по отводам земель, а именно, нормативные правовые акты Российской Федерации, которые используются при изъятии (выкупе) и предоставлении земельных участков для строительства представлены в книге:

 

Порядок предоставления земельных участков для строительства

            Поскольку изъятие (выкуп) и предоставление земельных участков для строительства затрагивает все правовое поле Российской Федерации, приведенные ниже Федеральные законы, Указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации - это лишь часть этого поля.             Нормативные правовые акты, использованные при подготовке книги, а также извлечения из документов (полный текст или его фрагменты)  указаны в тексте конкретного подраздела с указанием выходных данных.

            Действия при подготовке документов изъятия (выкупа) и предоставления земельных участков для строительства, при решении вопросов с субъектами права владения, пользования и распоряжения земельными участками, недрами, водными и другими природными ресурсами, а также в области природопользования, охраны окружающей среды, особо охраняемых природных территорий и объектов, памятников истории и культуры, обеспечения экологической безопасности, предупреждения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий должны осуществляться в полном соответствии с Земельным, Гражданским, Градостроительным, Водным, Лесным, Налоговым кодексами Российской Федерации, Федеральными законами «О недрах», "Об охране окружающей среды", "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", "Об особо охраняемых природных территориях" другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

      Кроме перечисленных Кодексов и Федеральных законов, при изъятии (выкупе) и предоставлении земельных участков следует учитывать нормативные правовые акты, принятые:

Федеральным Собранием Российской Федерации: "

«О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую»,

«О государственном кадастре недвижимости»,

«Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

«О землеустройстве»,

«Об охране окружающей среды»,

«Об экологической экспертизе»,

«О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»,

«Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»,

«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления порядка резервирования земель для государственных или муниципальных нужд»,

«О промышленной безопасности опасных производственных объектов»,

«О федеральном железнодорожном транспорте»,

«Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»,

«О газоснабжении в Российской Федерации»,

«О связи»,

«Об обороне»,

«О чрезвычайном положении»,

«Об электроэнергетике»,

«Об особо охраняемых природных территориях»,

«Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»,

«О техническом регулировании»,

«О приватизации государственного и муниципального имущества»,

«Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений»,

«Об иностранных инвестициях в Российской Федерации»,

«О лицензировании отдельных видов деятельности»,

«О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,

«О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества»,

«О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения»,

«О мелиорации земель»,

«О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

 

            Подзаконные нормативные правовые акты принимаются исполнительными органами государственной власти во исполнение Федеральных законов и указов Президента РФ. При оформлении документов по изъятию (выкупу) и предоставлению земельных участков следует руководствоваться постановлениями Правительства Российской Федерации, в приложении к которым содержатся Положения, Правила, Указания, Руководства, Инструкции и др.

            Наиболее полный перечень нормативных документов с комментариями и порядком обязательного их применения на практических примерах представлен в книге:

Порядок предоставления земельных участков для строительства

 

Нормативные документы по отводам земель

              Наиболее полно вопросы изъятия и предоставления земельных участков для несельскохозяйственных нужд были представлены в “Положении о порядке возбуждения и рассмотрения ходатайств о предоставлении земельных участков”, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 22 марта 1974 г. № 175.

            Это Положение являлось длительное время основным нормативным документом по отводам земель для строительства и сформировало мировоззрение и общественное сознание по данному вопросу, содержание и методику исполнения землеустроительных работ.

            В Положении были рассмотрены и систематизированы вопросы отвода земель для несельскохозяйственных нужд, то есть для строительства, включая и внутрихозяйственное, независимо от их принадлежности:

  • из земель сельскохозяйственных, лесохозяйственных и других предприятий;
  • земель городов и поселков;
  • земель сельских населенных пунктов.

            Были определены ответственные государственные службы и органы власти и установлена их компетенция в принятии решений при рассмотрении ходатайств (заявок), выборе земельного участка в натуре, подготовке материалов для их рассмотрения и утверждения.

            Для государственного учета земель и контроля за их использованием, юридически правильного оформления документов на отвод земель  было предусмотрено формирование соответствующих землеустроительных дел.

            Дополнительный список документов, которые требуются при подготовке землеустроительного проекта формирования землепользования несельскохозяйственного назначения, установлен в “Положении о порядке возмещения убытков собственникам земли, землевладельцам, землепользователям, арендаторам и потерь сельскохозяйственного производства”, утвержденном постановлением Совета Министров - Правительства РФ 28.01.93г № 77 (это постановление отменено 19.02.2008 г. № 98).

            Основные требования по выбору площадки (трассы) для строительства были установлены в «Инструкции о порядке разработки, согласования и утверждения проектно-сметной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений» СН 202-81 (Госстрой СССР, Москва, 1982 г.), в «Инструкции о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений» СНиП 11-01-95 (Минстрой России, Москва, 1995 г.) и в «Рекомендациях по организации и выполнению работ, связанных с предоставлением и закреплением земельных участков под строительство», одобренных Министерством строительства России от 13.03.97 № 9-4/30. Указанные документы разработаны на основе требований к изъятию и предоставлению земельных участков вышеуказанного Положения от 22 марта 1974 г.,  № 175, а также действовавшего на тот момент Земельного кодекса  РСФСР и учитывали градостроительные требования.

 

Процедура предоставления земельных участков для строительства  

Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена - смотреть

Поиск

Закажите программу "Смета"
  • Смета Гео+Кадастр
  • Смета техплан
  • Смета планировка
  • Расчет сметы по заказу

  • Закажите книгу
  • Содержание книги
  • Цена книги
  • Предоставление земельных участков для строительства - книга в двух томах


    Copyright MyCorp © 2018