. Книга - Использование мелиорированных земель
Книга для проектировщиков, строителей и кадастровых инженеров, которые умеют читать
Воскресенье, 19.08.2018, 16:58
Главная | RSS

Меню сайта

Статистика

Использование мелиорированных земель

      При строительстве объектов нередко создаются препятствия в использовании мелиорированных земель по целевому назначению - правовые нормы по сохранению и восстановлению мелиорированных земель.

      При размещении объектов строительства нередко затрагиваются мелиорированные земли, которые находится под особой защитой. В зависимости от характера мелиоративных мероприятий различают следующие мелиорации земель:

  • гидромелиорация,
  • агромелиорация,
  • культуртехническая мелиорация,
  • химическая мелиорация.

     Процедура предоставления земельных участков для строительства

Мелиорация связана с большими капиталовложениями и направлена на повышение  продуктивности  и устойчивости земледелия, обеспечения гарантированного  производства  сельскохозяйственной  продукции. Целью мелиорации земель является сохранение и повышение плодородия земель,  а также создание необходимых  условий  для вовлечения в сельскохозяйственный оборот  неиспользуемых и малопродуктивных земель и формирования рациональной структуры земельных угодий.

      При изъятии (выкупе) и предоставлении мелиорированных земель необходимо учитывать требования Земельного кодекса в отношении земель сельскохозяйственного назначения, а также требования Федерального закона  от 10 января 1996 г. N 4-ФЗ «О мелиорации земель» (ред. от 28.11.2011), в котором установлены правовые  основы  деятельности в области мелиорации  земель,  определены  полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию указанной деятельности, а также права и обязанности граждан (физических лиц) и  юридических  лиц,  осуществляющих деятельность  в области  мелиорации  земель и обеспечивающих эффективное использование и охрану мелиорированных земель.

      Федеральным законом «О мелиорации земель» допускается, что «мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности» (из статьи 10). Соответственно при изъятии (выкупе) и предоставлении для строительства мелиорированных земель необходимо учитывать права их собственников.

      Изменение целевого назначения мелиорированных земель необходимо согласовывать со специально уполномоченным государственным органом в области мелиорации земель (в настоящее время указанные функции исполняет управление сельского хозяйства). При этом следует иметь в виду, что «государственное управление в области мелиорации земель осуществляют Президент Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, включая мелиорацию земель. Положение о федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, включая мелиорацию, а также о федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере агропромышленного комплекса, включая мелиорацию в области мелиорации земель, утверждается Правительством Российской Федерации» (из статьи 17 ФЗ «О мелиорации земель»). Согласно Положению о Министерстве сельского хозяйства РФ, утвержденному постановлением Правительства РФ от 28 июня 2004 г. N 315, Министерство сельского хозяйства РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере мелиорации земель.

      В соответствии с Федеральным законом «О мелиорации земель» к полномочиям в области мелиорации органов государственной власти и органов местного самоуправления относится следующее:

Статья 14.  Полномочия Российской Федерации  в  области мелиорации земель.

        К полномочиям Российской Федерации в области мелиорации земель относятся:

- определение государственной   политики  в  области  мелиорации земель;

- разработка и  принятие  федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области мелиорации земель  и контроль за их соблюдением;

- владение, пользование, распоряжение и управление отнесенными к федеральной собственности    государственными    мелиоративными системами  и  отдельно  расположенными  гидротехническими     сооружениями.

Статья 15. Полномочия субъектов Российской Федерации в области мелиорации земель.

            К полномочиям субъектов Российской Федерации в области мелиорации земель относятся:

- владение, пользование, распоряжение и управление отнесенными к собственности субъектов Российской Федерации государственными мелиоративными системами и отдельно расположенными гидротехническими сооружениями;

- разработка и принятие в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области мелиорации земель;

- финансирование мелиорации земель (мелиоративных мероприятий), обеспечиваемой отнесенными к собственности субъектов Российской Федерации государственными мелиоративными системами и отдельно расположенными гидротехническими сооружениями, и участие в финансировании мелиорации земель (мелиоративных мероприятий), обеспечиваемой отнесенными к федеральной собственности государственными мелиоративными системами и отдельно расположенными гидротехническими сооружениями;

- разработка, утверждение и реализация региональных (территориальных) программ в области мелиорации земель и контроль за их выполнением;

- иные полномочия, не отнесенные к полномочиям Российской Федерации.

Статья 16. Полномочия органов местного самоуправления в области мелиорации земель.

            Органы местного самоуправления в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами могут осуществлять следующие полномочия в области мелиорации земель:

- владение, пользование и распоряжение мелиоративными системами и отдельно расположенными гидротехническими сооружениями, находящимися в муниципальной собственности;

- обеспечение защиты окружающей среды при проведении мелиорации земель на соответствующих территориях;

- координация и регулирование в пределах своей компетенции деятельности граждан (физических лиц) и юридических лиц в области мелиорации земель.

      Мелиорированный земельный участок находится  под особой защитой. Что касается строительства на мелиорированных землях, в статье 30 Федерального закона «О мелиорации земель» установлено следующее: «Строительство на мелиорируемых (мелиорированных) землях объектов и проведение других работ, не предназначенных для мелиорации земель, не должны ухудшать водного, воздушного и питательного режимов почв на мелиорируемых (мелиорированных) землях, а также препятствовать эксплуатации мелиоративных систем, отдельно расположенных гидротехнических сооружений и защитных лесных насаждений.

      Любая деятельность на мелиорируемых (мелиорированных) землях должна осуществляться в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, включая мелиорацию.

      Сооружение и эксплуатация линий связи, электропередач, трубопроводов, дорог и других объектов на мелиорируемых (мелиорированных) землях должны осуществляться по согласованию с организациями, уполномоченными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере агропромышленного комплекса, включая мелиорацию, а также соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации».

      ФЗ «О мелиорации земель» констатирует, что «перевод мелиорированных земель в иные земли, изъятие мелиорированных земель осуществляются в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации» (статья 31).

      Как при проведении мелиорации земель, так и при осуществлении строительства на мелиорированных землях, а также при проведении мелиорации земельного участка, предназначенного для строительства объекта,  необходимо учитывать экологические требования. При этом следует иметь в виду, что мелиоративные мероприятия осуществляются с соблюдением требований земельного, водного, лесного законодательства Российской Федерации, а также законодательства Российской Федерации об охране окружающей  природной среды, о недрах, о растительном мире и о животном мире.

      В соответствии с Федеральным законом от 10 января 1996 г. N 4-ФЗ "О мелиорации земель" при оценке состояния и степени деградации почв от водной и ветровой эрозии на землях сельскохозяйственного назначения применяется «Положение о проведении противоэрозионных мероприятий», утвержденное приказом Минсельхоза России от 30 декабря 2008 г. N 593.

      Положение направлено на регулирование прав и обязанностей органов, осуществляющих контроль за проведением противоэрозионных мероприятий на землях сельскохозяйственного назначения.

      Противоэрозионные мероприятия включают в себя следующие виды мероприятий: агротехнические; гидромелиоративные; культуртехнические; агролесомелиоративные.

      При планировании мероприятий по мелиорации земель виды и объемы выполняемых работ, включающих в себя противоэрозионные мероприятия, определяются проектами, утвержденными в установленном порядке.

      Противоэрозионные мероприятия проводятся для снижения водной или ветровой эрозии до безопасного уровня.

      Возмещение ущерба в результате нарушения законодательства Российской Федерации в области мелиорации земель производится  в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации.

Процедура предоставления земельных участков для строительства  

 

Перевод сельскохозяйственных угодий в другую категорию: содержание ходатайства и состав документов прилагаемых к ходатайству - советы и рекомендации для практиков - переход

Поиск

Закажите программу "Смета"
  • Смета Гео+Кадастр
  • Смета техплан
  • Смета планировка
  • Расчет сметы по заказу

  • Закажите книгу
  • Содержание книги
  • Цена книги
  • Предоставление земельных участков для строительства - книга в двух томах


    Copyright MyCorp © 2018