Территориальная зона: категория земель, разрешенное использование
Территориальные зоны устанавливаются в пределах категории земель и не выходят за ее границы.
Территориальные зоны не накладываются друг на друга, а проходят по границам земельных участков. Поэтому земельный участок может относиться только к одной территориальной зоне.
Перевод земельного участка из состава одной категории земель в другую категорию земель означает, что изменяется граница и площадь данной категории земель. Другая категория земель - это уже новая территориальная зона с новыми видами разрешенного использования земельных участков присущими только той категории, в которую осуществляется перевод.
Если использование земельного участка не соответствует его целевому назначению и принадлежности к той или иной категории земель, принудительно прекращаются: право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком (статья 45 Земельного кодекса) и аренда земельного участка (статья 46).
Градостроительный регламент
Категория земель и разрешенное использование определяют правовой режим земель и их целевое назначение, которые являются основными и принципиальными нормами, учитываемыми при изъятии и предоставлении земельных участков для строительства.
Именно, исходя из установленной категории земель для конкретного земельного участка и разрешенного использования определяется порядок, содержание работ и состав кадастровой и землеустроительной документации по предоставлению земельных участков для строительства.
При подготовке материалов по предоставлению земельных участков для строительства учитывают целевое назначение земель, которое определяется категорией земель и разрешенным использованием в соответствии с правилами землепользования и застройки (зонированием территории и градостроительным регламентом).
Согласно статье 85 Земельного кодекса «для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений».
Градостроительный регламент устанавливает:
- виды разрешенного использования;
- предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры;
- предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства (минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений; предельное количество этажей или предельную высоту зданий, строений, сооружений; плотность застройки и иные показатели).
Разрешенное использование земельных участков
По общему правилу разрешенное использование земельных участков определяется градостроительным регламентом, содержащимся в правилах землепользования и застройки (п. 9 ст. 1, п. п. 2 и 6 ст. 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Правовой режим земельных участков определяется также градостроительным регламентом, который распространяется согласно п.1 статьи 36 Градостроительного кодекса «равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства». Использование земельных участков производится строго в соответствии с градостроительными регламентами, которые содержатся в правилах землепользования и застройки. Однако следует учитывать, что градостроительные регламенты устанавливаются не для всех земельных участков.
Градостроительные регламенты устанавливаются для земельных участков застроенных или предназначенных для застройки, каковыми являются две категории земель:
- земли населенных пунктов;
- земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения (далее - земли промышленности и иного специального назначения).
Даже в указанных категориях земель не все земельные участки попадают под действие градостроительных регламентов, а на остальные категории земель действие градостроительных регламентов не распространяется.
Если действие градостроительных регламентов на земельный участок не распространяется или градостроительные регламенты не устанавливаются, то использование земельных участков производится в соответствии с федеральными законами на основании решений:
- федеральных органов исполнительной власти;
- уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
-уполномоченных органов местного самоуправления.
Как изменить разрешенное использование земельного участка в целях строительства объекта?
Виды разрешенного использования земельных участков
Градостроительные нормы и правила в отношении разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства рассматриваются в главе 2 книги.
Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства установлены в статье 37 Градостроительного кодекса:
1. Разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов:
1) основные виды разрешенного использования;
2) условно разрешенные виды использования;
3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.
2. Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
3. Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.
4. Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.
5. Решения об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на землях, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, на другой вид такого использования принимаются в соответствии с федеральными законами.
6. Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 39 настоящего Кодекса.
7. Физическое или юридическое лицо вправе оспорить в суде решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства либо об отказе в предоставлении такого разрешения.
Разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации классификатора видов разрешенного использования земельных участков, признается действительным вне зависимости от его соответствия указанному классификатору (из п. 11 статьи 34 Федерального закона от 23 июня 2014 г. № 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"). Виды разрешенного использования земельных участков будут приведены в соответствие с классификатором видов разрешенного использования земельных участков до 1 января 2020 года путем внесения изменений в правила землепользования и застройки без проведения публичных слушаний.
Правообладатель земельного участка может обратиться в уполномоченные на установление или изменение видов разрешенного использования земельного участка орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением об установлении соответствия разрешенного использования земельного участка классификатору видов разрешенного использования земельных участков. Принятое решение является основанием для внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о разрешенном использовании земельного участка.
В книге «Предоставление земельных участков для строительства…» подробно сказано, для каких категорий земель и земельных участков не устанавливаются градостроительные регламенты и для каких устанавливаются. Наличие или отсутствие градостроительных регламентов существенно влияют на порядок оформления земельных участков для строительства.- сказано в книге.
В книге представлены:
|
|
Четыре группы земельных участков по отношению к градостроительным регламентам:
если градостроительные регламенты не устанавливаются;
если градостроительные регламенты устанавливаются.
|
Пять факторов, которые учитываются при установлении градостроительных регламентов.
|
Особенности предоставления земельных участков для строительства линейных объектов - смотреть
|