Проект лесного участка

Проект лесного участка разрабатывается в пределах лесничеств и лесопарков - нормативные документы, практические советы и рекомендации содержатся в книге от Главземпроект.

Требования по проектированию лесных участков установлены в статье 69 Лесного кодекса:

«1. При проектировании лесных участков осуществляется подготовка проектной документации о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков.

2. Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади.

3. Утратил силу. - Федеральный закон от 13.05.2008 N 66-ФЗ.

4. Целевое назначение и вид разрешенного использования лесного участка указываются в проектной документации в соответствии со статьями 87 и 91 настоящего Кодекса.

5. Проектирование лесных участков осуществляется в границах соответственно лесничеств и лесопарков».

Лесоустроительная инструкция, утвержденная приказом Рослесхоза от 12 декабря 2011 года № 516, содержит специальный раздел по проектированию лесных участков, где установлено, что:

«39. Проектирование лесных участков в пределах лесничеств и лесопарков осуществляется в целях организации использования лесов в соответствии с документами лесного планирования.

При проектировании лесных участков осуществляется подготовка проектной документации о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков. (Статья 69 Лесного кодекса Российской Федерации)

40. Лесные участки проектируются компактными по территории, состоящими из совокупности примыкающих друг к другу лесных кварталов или лесотаксационных выделов. При этом должны быть учтены интересы местного населения и обеспечено право граждан на свободный доступ в леса.

По результатам проектирования лесных участков составляется ведомость проектируемых лесных участков (приложение 5 к Инструкции).

41. Лесные участки проектируются для осуществления на них видов использования лесов, предусмотренных статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации и статьей 10.1 Федерального закона от 4 декабря 2006 г. N 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации».

Допускается проектирование одного и того же лесного участка для нескольких видов использования лесов».

В Инструкции содержатся требования к выбору места размещения и проектированию лесных участков для строительства различных объектов:

«52. При проектировании лесных участков в целях использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых, выполнения изыскательских работ, строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, специализированных портов, переработки древесины и иных лесных ресурсов используются, прежде всего, не занятые лесами участки земель, а при отсутствии таких участков земель - участки невозобновившихся вырубок, гарей, пустырей, прогалин, а также участки земель, на которых произрастают низкополнотные и наименее ценные лесные насаждения.

Использование иных лесных участков для указанных целей допускается в случае отсутствия других вариантов возможного размещения таких объектов.

Минимальной территориальной единицей проектирования лесных участков в целях использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых, выполнения изыскательских работ, строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, специализированных портов, переработки древесины и иных лесных ресурсов является часть лесотаксационного выдела».

Согласно Инструкции по результатам проектирования лесных участков составляются:

• ведомость проектируемых лесных участков, указанная в приложении 5 к Инструкции;

• тематические лесные карты проектируемых лесных участков;

• пояснительная записка с обоснованием проектируемых лесных участков и указанием участковых лесничеств, номеров лесных кварталов и лесотаксационных выделов;

• тематическая лесная карта проектируемого лесного участка помещается в пояснительную записку по выделению лесного участка и должна отражать следующие сведения:

• местоположение и границы проектируемого лесного участка на территории лесничества или лесопарка;

• участковые лесничества, номера лесных кварталов и (или) лесотаксационных выделов;

• вид разрешенного использования участка.

Пояснительная записка к материалам проектирования лесных участков составляется в произвольной форме и может содержать также сведения о видах использования лесов, об обременениях лесных участков, об ограничении использования лесов, о кадастровых номерах (при наличии).

Приводим пример приложения 5 к Лесоустроительной инструкции, утвержденной приказом Рослесхоза от 12.12.2011 N 516.

Ведомость проектируемых лесных участков

Виды разрешенного использования лесов (согласно статье 25 Лесного кодекса)	Наименование участкового лесничества	Перечень лесных кварталов или их частей	Площадь, гектар
1	2	3	4
Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых
Строительство, реконструкция, эксплуатация линии электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов

Акт выбора участка земель лесного фонда

В состав документов, прилагаемых к ходатайству о переводе лесных участков из категории земель лесного фонда, включается акт выбора участка земель лесного фонда. Такое требование установлено в «Положении о составе и порядке подготовки документации о переводе земель лесного фонда в земли иных (других) категорий», утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 48 (в ред. от 29.12.2008 N 1068) «О составе и порядке подготовки документации о переводе земель лесного фонда в земли иных (других) категорий». Акт выбора участка земель лесного фонда утверждается приказом уполномоченного органа исполнительной власти субъекта РФ в области лесных отношений и действует 3 года.

Форма Акта выбора участка земель лесного фонда утверждена приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 24 ноября 2004 года № 702 и зарегистрирована в Минюсте РФ 17 декабря 2004 г. № 6206. Отмены данного приказа пока не последовало. Указанная форма учитывает требования постановления Правительства Российской Федерации от 30 октября 2006 г. N 638; в указанное Постановление внесены изменения, однако в форму акта изменения не вносились.

По нашему мнению, при заполнении формы следует название акта записывать, как дано в постановлении Правительства в ред. от 29.12.2008 N 1068, то есть писать: «Акт выбора участка земель лесного фонда», вместо «лесхоз» писать «лесничество» и т.д.

Акт натурного технического обследования

Акт натурного технического обследования лесного участка

и акт натурного технического обследования участка земель лесного фонда

К заявлению о предоставлении лесного участка в аренду прилагается «акт натурного технического обследования лесного участка при предоставлении его без государственного кадастрового учета» (из п. 21 Приложение N 1 к приказу Федерального агентства лесного хозяйства от 26.07.2011 N 319 «Порядок подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности»). К документам о переводе лесного участка из категории земель лесного фонда прилагается «акт натурного технического обследования участка земель лесного фонда» (из «Положения о составе и порядке подготовки документации о переводе земель лесного фонда в земли иных (других) категорий», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 48 в ред. от 29.12.2008 N 1068).

В настоящее время действует Порядок подготовки и утверждения акта натурного технического обследования участка лесного фонда, утвержденный приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 24 ноября 2004 года № 701. Приказ МПР России зарегистрирован в Минюсте РФ 17 декабря 2004 г. № 6207. Приказ пока не отменен. В приложении к действующему приказу МПР России от 24 ноября 2004 года № 701 содержится «Порядок подготовки и утверждения акта натурного технического обследования участка лесного фонда», форма акта натурного технического обследования и форма для оформления чертежа участка лесного фонда, которые приводим без сокращений.

Порядок подготовки и утверждения акта натурного технического обследования участка лесного фонда

В течение календарного месяца со дня утверждения акта выбора участка лесного фонда лесхоз территориального органа федерального органа исполнительной власти в области лесного хозяйства (далее - лесхоз) обеспечивает проведение натурного технического обследования испрашиваемого участка лесного фонда и составление акта натурного технического обследования участка лесного фонда, уточняющего материалы лесоустройства. Для участия в натурном техническом обследовании при необходимости лесхозом может привлекаться специализированная лесоустроительная организация.

При натурном техническом обследовании участка лесного фонда проводится:

отграничение участка лесного фонда путем прорубки граничных визиров и установки столбов на углах поворота границ;
инструментальная геодезическая съемка границ участка лесного фонда с определением румбов и длины граничных линий, а также привязка участка лесного фонда к твердым ориентирам на местности (межевым знакам);
определение площади участка по данным геодезической съемки границ;
составление таксационного описания участка лесного фонда, уточняющего материалы лесоустройства;
составление характеристики участка лесного фонда по местоположению, группам лесов, категориям защитности лесов первой группы и другим показателям, которые могут повлиять на режим пользования и необходимы для определения размера потерь лесного хозяйства;

составление чертежа (плана) участка лесного фонда в масштабе лесоустроительного планшета или плана лесонасаждений с нанесением границ лесничеств, кварталов, выделов, групп лесов и категорий защитности лесов первой группы, дорог и населенных пунктов, номеров кварталов, границ участка лесного фонда с номерами поворотных точек, с указанием румбов и длины граничных линий, номеров выделов и площади.

По результатам натурного технического обследования составляется в 3-х экземплярах акт натурного технического обследования участка лесного фонда (далее – акт) по прилагаемой форме с приложением к нему чертежа участка.

(Приложение к приказу МПР России от 24 ноября 2004 г. № 701).

Правила подготовки и заключения договора аренды лесного участка, форма договора аренды и ставки арендной платы - содержатся в книге - переход